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国务院已经颁布《保安服务管理条例》(以下简称条例),将于2010年1月1日起实施。这是一部对保安服务业具有里程碑式意义的重要法规,对保安服务业规范发展将起到重要作用。《条例》的出台,不仅为保安服务业指明了发展方向,同时对保安协会的发展和发挥作用,提出了更加明确的要求。
长春市保安协会成立于2005年,是经有关部门批准,由长春市公安局主管的保安服务业社团组织。现共有会员单位200余家。多年来,已经按相关法律、法规配备了相关的组织机构及工作人员,并开展了协会的各项工作。在行业自律、协助公安机关规范管理等方面发挥了应有的作用。《条例》的颁布、实施无疑为协会开展好各项工作提供了更加有力的法律保障和坚实的工作动力。
一、认真学习《条例》,将思想和行动统一到《条例》上来.
《条例》是我国第一部关于保安服务业的法规。内容全面、严密,明确,打破了保安服务业无法可依的现状。协会是保安服务业界的自律组织,要想更好地在业界内部发挥行业自律作用,学习好《条例》,是重要的前提和保证。从现在开始到《条例》实施时间已经不多,因此,保安协会要在内部掀起学习《条例》的高潮,使协会全体人员思想和行动统一到《条例》上来,充分认识《条例》的重要性,全面掌握《条例》内容,准确运用《条例》条款。协会全体工作人员学习《条例》效果的好坏,直接关系到协会下一步的工作和发展,更直接关系到行业自律和发展。因此,学习《条例》要抓紧时间,夯实基础,扎实推进,务求实效。
二、加强协会自身建设,优化协会机构和人员.
《条例》实施后,公安机关由“管办不分”到“管办分离”职能转变,不是责任越来越轻,而是管理责任越来越重。作为公安机关监督管理保安服务业的助手,保安协会有责任和义务承担起协助公安机规范管理保安服务业的义务。只有机构设置合理,人员配备精良,才能确保协会切实履行职责,发挥作用。尽管《条例》没有对协会的工作做出具体要求,但从长春市保安协会的现状来看,《条例》出台,新形势对保安协会的自身建设提出了新的、更高的要求。因此,优化协会内部结构和人员是《条例》出台后,协会要做的一项重要基础性工作。这项工作直接关系到协会工作的成与败。
三、理清工作思路,依据《条例》开展协会工作.
保安协会是行业自律组织。由于它是保安服务业界自行发起的组织,因此具备很多公安机关并不具备的优势和特质。保安协会要以《条例》颁布实施为契机,严格按照《条例》规定,开展各项工作。总体上讲,主要就是“一个扩大和规范,协调三种关系,建立一个基金”
(一)一个扩大和规范即:最大限度的扩大发展会员单位,提高行业自律意识和能力,当好公安机关规范市场的助手。《条例》除规定了正规保安服务公司规范管理以外,将自行招用保安员单位也纳入了公安机关监督管理范围。这也明确承认了自建保安的合法地位。保守估计长春市两块保安市场合计现有保安员应在3万人以上,且自行招用保安员的单位大幅超过了正规保安公司。实际情况证明,这给公安机关监督管理带来一定难度。保安协会在《条例》实施后,首要任务就是最大限度的发展会员单位,入会单位越多,协会对保安业整体规范、自律作用越大,同时能大幅提高辅助公安机关对保安服务业有效监管的能力和水平。尤其在保安服务企业依法经营、人员培训、持证上岗、统一着装、守约服务等方面,将成为协会行业自律规范的重要工作。
(二)协调三种关系即:协调公安机关与保安从业单位的关系、协调保安从业单位与保安员的关系、协调保安服务业对外关系。《条例》出台后,公安机关与保安服务业的关系由一家转变为两家,各司其职。一些涉及行业管理和规范发展的问题由公安机关出面更加不便,协会出面中间协调将非常稳妥。作为即有保护保安行业利益和保安员个人利益责任的保安协会,在《条例》实施后,要更加关注民生,严格依据《条例》保护保安服务单位和保安员的合法利益。尤其作为保安员,作为相对弱势群体,在与企业发生员工培训、劳动争议等问题时,协会要勇于站出来保护他们的合法权益不受侵犯,督促保安企业依法履行《劳动合同》。保安服务业除加强行业自律促进保安服务业的发展外,加强对外联系和学习也是促进企业发展的一项重要手段。在这方面,协会要充分发挥自身优势,多组织对外学习、经验交流活动,开展调查研究,经验总结,表彰奖励等活动。
(三)建立一个基金即:建立救援基金。从目前来看,保安员的各项待遇还相对较低,而工作风险在不断加大。为了承担起保护广大保安从业者的责任,鼓励他们爱岗敬业,安心工作,协会将建立救援基金,帮助那些因工作负伤、致残、致死的保安员或保安员家属。
总之,保安协会在公安机关的正确领导下,在全体保安会员单位的支持下,在协会继续努力工作下,在《条例》出台后,必将为促进我市保安服务业健康发展,发挥更明显的作用。
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